南方日报:四大突出矛盾逼迫转型升级

日期:2019-11-19编辑作者:新闻中心

金沙国际会员登录,南方日报1月16日A02版讯中共广东省委十届十一次全会提出把加快转型升级放在第一位,坚定不移调结构,脚踏实地促转变。这是当前广东发展的突出矛盾所迫。理解调结构、促转型的必要性、重要性和紧迫性,需要深刻理解和认识当前广东发展的突出矛盾。走过30多年改革发展辉煌历程、站在新历史起点上的广东,如今面临四大突出矛盾。

发展结构失衡

一是已众所周知的区域发展失衡,珠三角地区与东西两翼及粤北山区发展差距过大。二是收入分配结构失衡,阶层或群体之间收入差距很大,国民收入中劳动报酬份额偏低。三是产业结构失衡,工业内部低端加工业比重过大,层次不高、竞争力不强。四是内外经济失衡,进出口依存度偏高,对国外市场依赖较大。发展结构失衡,不仅影响着广东经济社会发展的协调、和谐,还影响广东经济社会发展的动力,是当前广东发展最突出的矛盾,切实解决这一矛盾,是一定时期内广东发展的重要任务。

发展优势大为减弱

首先是后发优势明显减弱。过去30年,广东凭借后发优势,引进、借鉴和模仿发达国家或地区的技术、体制、经验,以较小的风险、较低的成本和较快的速度,实现了跨越式发展。然而,今天,广东与发达国家或地区的差距已大大缩小,开始步入后发优势明显减弱、更多依靠自主创新才能实现发展的阶段。其次是政策优势已经消失。过去,广东具有突出的体制和政策优势,而且这种体制和政策优势还被毗邻港澳的区域优势所强化,凭此,珠三角地区吸引了大量的外部资金,集聚了众多的各类人才,获得了惊人的巨大发展。随着改革领域的不断扩大和改革程度的持续加深,全国各地体制和政策上的相对落差越来越小,甚至“先行先试”也已不再仅仅是广东的特权。这意味着,广东主要靠特殊政策吸引外部商资、集聚优秀人才、获得快速发展的阶段已经结束,从而创造新优势、增添新活力,成为当前和未来时期广东推动发展的战略任务。

发展活力相对下降

改革开放的前30年,广东是中国大陆最具发展活力和竞争力的省份,是全国改革发展的一面旗帜,但是近年来相对活力和竞争力持续减弱。突出标志是:第一,企业整体竞争力减弱。企业是经济的细胞,产业的载体,企业竞争力是一个国家或地区经济竞争力的重要基础和重要标志。数字显示:全国企业500强中广东企业或总部在粤企业减少,2005年54家,多于上海、浙江、江苏和山东。2010年则减少为32家,少于北京、山东、江苏和浙江。全国民营企业500强中广东企业偏少。2010年只有17家,即使加上那些没有参评的民营企业,如华为、美的、TCL、比亚迪、碧桂园、雅居乐等,广东民营企业能够进入全国500强的估计也不会超过50家,而浙江和江苏企业则分别为172家和110家,山东也拥有37家。广东规模以上工业企业总数相对减少。2000年为19695家,为全国规模以上工业企业最多的省份,2010年虽然增加至53418家,但分别被江苏和浙江超出。第二,广东科技创新指数偏低。据中国统计学会测算,2010年广东科技创新指数为43.83%,不仅低于北京和上海,也低于江苏、天津和浙江。第三,外商投资规模相对减少。广东曾一直是中国内地外商直接投资最集中的地区。2010年广东利用外商直接投资占全国比重已从2000年的30.1%降为19.2%。实际上,从2003年开始,广东的中国大陆利用外商直接投资第一大省的地位就已被江苏取而代之。这表明,增添新活力,提高竞争力,是目前和未来一定时期广东经济发展的又一任务。

发展约束明显加大

首先是土地资源匮乏。广东特别是珠三角是土地资源特别稀缺的地区,目前珠三角地区土地开发强度已经很高,超过40%,土地资源已十分紧缺。但另一方面,随着广东城镇化水平的进一步提高和经济规模的进一步扩大,未来建设用地需求会进一步增加。据有关部门测算,到2020年,广东经济社会发展平均每年需新增建设用地40万亩,而每年可用土地指标最多不超过30万亩,年均缺口10万亩。其次是劳动供给不足,这会增大企业招工困难,提高企业用工成本,降低广东产品竞争力,从而对广东经济发展产生不利影响。三是人才引进难。随着各地特别是长三角和环渤海地区都在争夺人才,引进人才的竞争,将具有突出的“囚徒困境”性质。这不仅意味着广东引进人才需要付出更大的代价,而且意味着广东留住人才也需要付出更大的代价。四是减排要求提高。这意味着,突破发展瓶颈,提高可持续发展能力,也是目前和未来一定时期广东经济发展的战略任务。

上述突出矛盾,迫切要求广东加快转型升级。转型升级的速度决定着上述矛盾解决的速度。只有通过转型升阶,解决了这些矛盾,才能突破广东发展的瓶颈和约束,焕发广东发展的活力和竞争力,增强广东发展的协调性和稳定性,提高广东发展的质量和效益,保持广东经济平稳健康可持续发展。

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